往常只是一两个州的百姓因旱灾洪灾地震等自然灾害而陷入苦难，朝廷救济都会被拖得财力紧张陷入困窘。几十个人口密集的州府一起受灾，那可要了老命了。朝廷就是再扎紧腰带不吃不喝，也供应不上那么多张嘴，更不可能重新起编流民厢军养着避免闹事Z0F。根本养不起。
朝廷敢管，财政就会直接被拖垮，国家破产，政权也就不用多想了。
无论管与不管，都指定得有人趁机蛊惑灾民Z0F推翻大宋统治。而且天时地利人合具备，Z0F不是难事，极有可能成功。
海盗抢走了财物也抢走了人口，虽是灾难，但受难人口形成的大宋恐怖负担和灾难后果却不存在了。
这个账，蔡京早算得清楚。
白居之前就是不和蔡京商讨怎么度过灾后重建难关，没得到启发，就这点政治智慧和见识也是不缺的。
这些国贼不是草包，不是没有才能，只是心黑没把才华主要用在为国为民上。
总之，白居应对起灾区重建很从容很有主意。
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另一个重建的重点是如何尽快恢复灾区的统治。
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