“大家有何想法？说来听听！”秦王问道。
“伊列太遥远了，一个来回便要一年多，就算伊列成了秦国的一个郡，我们也鞭长莫及，早晚要独立出去的！”许多大臣都执相同意见！
“各位大人，西域数十国在匈奴人的劫掠下，已经十室九空，要恢复也是十多年后的事！我们现在开始经营西域，只要一个将军数千人马即可，成功了，大秦立刻多出万里疆土。就算失败了，也可以将伊列当作贸易中转站，将西边的蔬菜、水果等引入大秦！”黑山介绍道。
“寡人觉得黑山之言大有道理。”秦王说道：“我们不取西域，西域必有人取，二十年后，大秦又多一个劲敌！”秦王说完，将黑山拿来的两枚金币传给众位大臣观看，又问道：“你们谁知道这两枚金币的出处？”
几个大臣都看了一遍，无不对其精湛的工艺赞不绝口，却无人知道出处！
阿丽娜看了看，说道：“这个是伊列以西二千里的马其顿帝国的金币！我们在伊列经常见到那边过来的商旅！我听他们说，马其顿五百多年前就是一个地万里，人口六千万的大国，几十年前东扩到离伊！列两千里的地方，因本土发生政变，才没有东出，但商旅往来却是频繁！他们用的就是这种金币。”
众人听了面面相觑，尉缭说道：“西边还有马其顿帝国，真是闻所未闻！光看这两枚金币，可以看出这个帝国的科技文明已经不输华夏，若有朝一日，东西对决，绝对是一场大灾难！我建议，现在开始经营西域，待华夏一统后，再重点经营西域，做为大秦的战略缓冲地带。”
其他几位大臣商量一阵后，也纷纷同意了尉缭的说法。
“既然决定要经营西域，我们今天就商量个章程出来！”秦王说道。
“王上，臣有个提议。现在西域大多十室九空，我们在对匈奴的战争中解救出来的西域各国人民有十多万人，可以发文书告诉他们，愿意到伊列去的可以跟伊列王子、公主一起走。我们再派一员得力干将，从全国的囚徒、奴隶中征召五千名士兵和数百工匠一起去西域，改伊列国为伊列郡，普及秦法、秦字。如此十数年后，西域尽大秦郡县！而我们的付出却小得可以忽略不计。这样，伊列郡即可以做大秦和西方贸易的中转站，也是大秦在西域的大本营！”黑山建议道。
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