秦王胸有成竹说道：“现在大秦有民二千二百万，二丁抽一可得丁壮四百万。除去各地从军人口，最少有二百五十万民力可用。况且兴水利、修道路利国利民，岂能缓图？国尉的意见如何？”
尉缭说道：“秦军现在虽然有一百一十万之众，但是土地广，郡县多，咸阳和周边四个关隘就驻军二十万。魏、赵、燕就平定，需要各驻军十万镇守，以防民变。另需一支十万精锐防着齐国。其余各郡县城池驻军数百到一二千，合起来又去了二十万。北部边境要十万骑军防守，能用来灭楚只剩下二十万。若在同时开工如此多的工程，攻楚必受影响！”
秦王沉思片刻又问坐在左边的孟昭，道：“孟夫子，之意如何？”
孟昭站起身，向大家施礼，说道：“这修路修水利是利国利民的大事！虽然早晚必须做。但也不可操之过急。臣以为可以先在沿路、沿河各郡县规划好路线，由各郡县趁农闲时就近去修。这样既省下民力、物力，又不误农时，不影响生产。五年十年过后，一切水到渠成！”
“孟夫子之言大善！臣等赞同。”众人纷纷附合。
“五年、十年太长了，寡人只给你们三年时间！函谷关至陶城的驰道，限半年修好！寡人秋天要东巡。赐郑国为大良造爵，总司水利和道路规划，春忙后正式动工。”秦王说道。
后世评价秦始皇是基建狂魔，在位三十几年修的水利、道路比周朝八百年还多。严重透支了民力，也是秦朝灭亡的原因之一。
大朝会整整开了五天才结束。秦王又召丞相、国尉、廷尉三公和众将军商议灭楚大计。
秦王先问王翦：“老将军，来年灭楚，需用兵几何？”
王翦头发、胡子半白了，但仍红光满面。早已经反复思谋多日，胸有成竹答道：“非六十万精锐不可灭楚！”
秦王为难，说道：“刚刚和众人定下修路、修水利，大家都喊着民力紧张，这灭楚还有四十万的缺口！该从哪里调啊？”
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