与会的都是黑山行辕最高层的军政首脑人物。
军方有行辕办公厅主任兼军团政训部长赵景勋，参谋部总长暨作训部部长陆向前、参谋部第一副总长程威、装备部总长刘敬宗、后勤部总长李铁亨，以及军情科总长陆高一、国土安全委员会（保密总局）总长玉鸾。
&nb...bsp;政界人物就三人，黑山行辕财政委员会主委魏宝义、行辕警察总署总长古汉生、行辕矿业委员会主委暨黑山市长潘蜜菈。
为了保密，军方外，只有这三人参与会议。
主要是特别拨款需要魏宝义先行垫付。
此外如此大规模军事行动，特区方面各地治安便要加强。
而且从任何角度，警察总署署长，也应该参与本次会议。
至于潘蜜菈，主要还是因为黑山市长的身份。
黑山市可是整个特区的钱袋子，现今来说，黑山市的财政收入，特区其余地区财政收入加一起，都不如其二分之一。
所以，黑山已经设为特别市。
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