封王之后，李瑕先以自己对经济货币的理解结合宋初的交引制度，先小规模地发行了盐券，试图逐步建立起平陵王府的货币信用。
做这一步，他是慎而又慎，唯恐打乱川陕薄弱的货币体系。
那纸币的杠杆作用便发挥不出来。
直到建立了统计司，经过了合理的筹算，他才能做到适量发行券引，刺激川陕的迅速发展。
打个比方，以五石盐为锚定物，只要王府有公信力，眼下便敢发行二十石的盐券，相当于能凭空“借”来十五石的盐价做为本钱。
这自然对商贸自有了极大的促进。
李瑕懂理论、李冶擅统筹、严云云精明有手段，这样的草台班底形成之后，川陕发行券引一事便开始大步向前推进。
他们在一开始便制定了严格的统筹、监管，以防止再出现宋、金滥发纸币导致的物价飞涨。
六月中旬，李瑕再次召汉台幕府诸属臣议事，总结了上半年稳定形势、谋求名份的成果，确定了下半年的振兴之方略。之后便是一场人数更少的议事，确定了今年的盐、茶、米、布券引的发行数量。
在当今整个东南会子如废纸的情况下，不少人畏纸币如虎，李瑕亦觉自己这个动作颇为大胆。
诸侯不得朝廷之命，擅自大规模铸币，几乎等同于向朝廷在经济上宣战。
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