虽说目前天宣帝及朝中臣僚还在汴梁城里为胡虏所困，景王赵湍无意直接登基称帝，但到襄阳先行设立天下兵马大元帅府，在众人眼里跟登基称帝并没有本质的区别。
而新设立的天下兵马大元帅府也将取代朝堂，正式掌握天下诸路监司以及军政狱财等权。
这时候元帅府所属的长史、司马、从事中郎、咨议祭酒、主簿等主要属吏，实际上相当于辅佐景王决策军政之事的诸相；而诸曹参军事，则相当于主掌诸院部寺监的尚兵及诸监使。
元帅府所属将吏僚佐的任命，实际上将涉及到新朝权力格局的分配，自然要重新梳理；这同时也决定着洛阳、京兆以及蒲州三地，将有哪些官员随从景王赵湍一同前往襄阳开衙设府。
虽说景王赵湍表现出极大的信任，高郑周吴等人也笑面相迎，席间不吝美誊之词，但徐怀对新的僚佐属吏人选定度，还是极有分寸的保持缄默。
即便别人问他的意见，他也只是说自己略知三五千人马统领作战之事，对更大规模的军政事务知之甚，对大元帅府设立之后要如何运转掌握诸路监司更是一窍不通，诸事悉数听从景王的安排就好。
郑怀忠、高纯年、周鹤等人对徐怀的态度还是相当满意的，诸多事情在席间讨论起来，在景王赵湍的主持下，并迅速取得一致意见。
京西北路所属的郑州等地已经沦陷，洛阳最为重要的战略地位，就是守住虏兵从黄河南岸西进陕西的门户，同时也将全面转为战区。
京西北路制置使司、转运使司以及洛阳府衙，与河洛行营没有必要再重叠设制。众人都主张郑怀忠兼领河洛行营兵马都总管及洛阳知府等职，全权掌握河洛地区的军政事务。
汴梁未陷之前，周鹤权位最重，同时他也是河东、陕西、京西文臣之首，名望在其他官员之上，理应由他追随景王赵湍前往襄阳出任大元帅府长史一职，总览政务；朱沆、钱尚端以及高纯年、许蔚等人作为从事中郎，协助周鹤署理政务。
元帅府司马相当枢密使，总览军政，景王赵湍则主张由蔡州防御使胡楷担任，王番、刘致远、顾继安等人担任军咨祭酒，协助胡楷署军政。
乔继恩出任内府典事，总揽景王赵湍起居事宜。
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