有史轸、徐武碛、陈子箫等一批极擅军政事务的人，处理这些极为繁琐的日常事务，徐怀自然要轻松许多。
徐怀也是借这难得的机会，回到淮源携柳琼儿巡视桐柏山里的工场、矿场、草场以及各处屯所；拿牛二的话说，就是抽时间游山玩水了一些日子。
景王此时已在襄阳正式开衙设府，武威公赵翼经随州，走平靖关道，借道寿春、徐州，前往青州游说。
朱沆拉上郑屠，也是经平靖关道陪同武威公赵翼进入光山境内，然后再分开往周桥驿而来。
朱沆这次过来，第一是携带正式组建楚山行营的谕令，并将景王到襄阳之后正式开衙设府，与蒲坂议策有所不同的地方，当面跟徐怀作些解释，第二就是代表大元帅府前往淮南西路监司所在的寿春，交涉光州划归楚山行营之事。
“这是殿下的手谕，还是殿下以天下兵马大元帅名义签发的第一道手谕，”
走进周桥驿巡检司公廨大堂坐下，朱沆将景王手谕递给徐怀，说道，
“‘虚外实内’之策，殿下悉数采纳，着你全权部署，现在比较大的变化是，周鹤、顾蕃等人提出要将京西南路裁撤掉，将随、郢等地划入荆湖北路，并在随州、安州新置宣威军，由荆湖北路都部署司组建、辖管。此外，还将把邓州、唐州合并置南阳府，而除此之外的州县都并入襄阳府，南阳、襄阳都归兵马大元帅府直辖”
蒲坂议策所决定的内容，主要还是代表景王及陕西军政集团的意图，在进入襄阳之后所有调整，这是徐怀意料之中的事情。
景王将来要在襄阳登基，新都定于襄阳，襄阳周边地区就将成为新的畿辅之地；京西南路裁撤掉，就是为拥立景王定基定都襄阳铺垫。
整个河淮地区形势彻底糜烂，仅在蔡州、楚山部署防线并不能叫人安心，将唐州、邓州合并置南阳府，统一部署防御，作为襄阳以北的第二道防线，这是极有必要的。
将原京西南路一部分州县划入荆湖北路，同时在九里、平靖、武胜三关以南，由荆湖北路都部署司出面新组建一支禁旅宣威军，这一方面很显然是照顾到荆湖北路的利益，同时还能进一步加强襄阳东翼的防御。
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