洪灾容易判断，一旦出现，水位暴涨，天成灾淹没一大片，立刻就能察觉。
可是旱情的发生，持续一两个月不下雨，水位一点点减少，却不是一下就能看出。
旱情，总是在无声无息中发生。
谁就敢说现在就一定是旱灾了？
指不定，今日白天向上级上报了旱情，晚上忽然来一场大暴雨，旱情就瞬间消失了。
可是官员把旱灾奏报交上去了，那便是虚假上报灾情。
这个，虚假上报灾情的责任，谁来承担？
县里的官吏们都盼着今儿能下一场雨，当然不会随便上报旱灾搞不好自己头顶的乌纱帽就丢了。
除非稻谷铁定已经减产、绝收了，才算是大旱。
真正能确定旱情，是稻谷大幅减产、彻底绝收之后，地方官员才敢上报。
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