很所以这事就一直悬着。但是海军少壮派里颇有几个李华梅的粉丝，听说李华梅愿意来“投奔自由”，一天到晚上刘牧州这儿来做工作，刘牧州不堪其扰，斟酌再三，决定直接向执委会汇报，请他们定夺――反正李华梅此人在执委会也是人人都听说过得。
李华梅不知道澳洲人内部正在热烈的讨论该怎么处置自己。分完钱之后，她到商馆去了一次，看看有没有自己的信件。商馆转交信件也是一项服务内容，当然，政治保卫总局也不会放过借此检查信件的机会。
信是小姐写来的――当然抬头是澳门的一家商行，内容无非是汇报买卖商品的情况。她回到自己的卧室里，用煤气灯的火焰烤了烤信封的内侧，很快就浮现出几段字迹来。
李丝雅要她去搜集澳洲人海军最近的动向，除此之外，还要她提供“冒黑烟三桅快船”的详细情报。包括它上面装几门炮，发射多大的炮弹，除了风帆之外还有秘密的方式驱动的等等。
李华梅将信放在煤气灯上点着，看着它化为灰烬。她知道姐姐又给自己出了一个难题。当然，姐姐要她来投髡，本质也就是为了搜集澳洲人的情报。
“冒黑烟三桅大船”――“立春”――她在博铺见过几次。但是这次回来立春却已经不知去向了。根据她以前几次来博铺搜集到的情报，xs63集村分户，并且在基层建立基本组织的各个村落的人口，就形成了隶属于企划院控制下的“直营人口”。这部分人口中还有相当比例是“契约奴”。所谓的归化民就是指这部分“直营人口”。元老院从归化民中征募士兵，招收工人和学生，选拔干部。
归化民受到十分严格的控制，民政人民委员会、警察总部和政治保卫总局联合建立了一套严密的户籍制度。禁止自由迁徙，任何常住人口流动必须伴随以户口迁徙手续。用精密表格控制每个归化民的具体下落和动向。
其他没有被编入公社的村落、城镇的人口，他们向元老院纳税完粮，也提供人力。但是在统计上不列入归化民范畴。目前民政人民委员会只是初步完成了对他们的人口普查和田地清丈工作，发给了新的田凭和户帖。除此之外还没有在各村建立起有效的基层统治，基本还是过去的乡村自治的套路，缙绅和宗族依然享有较大的威望和权力。不过。由于国民军系统的建立和治安战时的严厉打击――特别是大批缙绅和宗族在治安战中以“通匪”的名义遭到清洗，这些乡村传统势力的气焰已经大不如前。
目前之所以不把他们列入归化民纯粹是由于目前的干部不足。而且整个海南地域广大，要完成这一工作也非一朝一夕，何况现在内政人民委员会目前的主要精力都放在移民安置上，全部完成全海南汉族、苗族和熟黎人口的“归化”，还需要二三年时间。
但是要成为归化民也不难，只要志愿加入军队、去元老院属下的工商农企业当工人、职员，或者去国民学校念书，就可以被列入归化民的范畴。总之，归化民大体就是一个想做就能做得阶层――只要能够坚定的“为元老院和人民服务”就可以。不问出身，不问性别，也不问年龄。
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